全国人大代表刘艳建议： 画好长三角环境监测一体化的“同心圆”

发布时间：2020/6/1 浏览：2249

美丽富饶的长三角，恰似“一方碧玉”。要让“碧玉”免遭尘染，环境监测十分关键。在今年全国两会上，全国人大代表、上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳，就如何画好长三角区域环境监测一体化的“同心圆”建言献策。她建议，从法律法规、协作机制、数据共享、技术规范等方面，夯实长三角区域环境监测一体化建设，促进区域环境高质量发展。

长三角区域环境监测一体化存在短板

2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发，其中明确“坚持生态保护优先，把保护和修复生态环境摆在重要位置，加强生态空间共保，推动环境协同治理，夯实绿色发展生态本底，努力建设绿色美丽长三角”。

近年来，长三角地区区域环境监测合作不断深化，建立了区域应急监测协作机制。比如在大气监测上，率先在全国建立了长三角区域空气质量预测预报联合会商、重大活动期间空气质量会商机制。

“从监测网络数量及覆盖面、实验室规模、人才队伍素质、社会环境监测机构、区域协作机制来看，长三角区域环境监测能力建设总体位于全国前列。”刘艳说。

但是，面对资源环境约束趋紧的严要求、人民群众对改善环境质量的高期待、环境一体化发展的新问题，长三角区域环境监测一体化仍然存在短板。

刘艳从长三角环境监测一体化的管理、协作、信息共享、技术指标等四个方面分析了目前存在的问题。比如在协作方面缺乏实体化、常态化运作机构。“以合作最密切的大气污染防治监测领域为例，当前的合作范围还局限于秋冬季及重要活动、重大环境突发事件的管理和协同保障，日常协作机制尚未建立。”刘艳说。当涉及整个区域或省（直辖市）际交界区域污染物的联合监测、联动防治等方面时，由于缺乏实体化协作机构，大气监测与污染监管缺乏约束力。

刘艳指出，信息共享方面还存在统筹整合度不够等问题，在技术指标方面缺乏统一标准体系。可以说，长三角环境监测一体化发展任重道远。

紧密携手，共同迎接跨区域监测挑战

长三角将如何紧密携手，共同迎接跨区域的大气、水等环境监测的挑战？

刘艳首先想到的是完善《环境监测管理办法》，适时出台环境监测专门法律法规。她呼吁，建立以环境质量为核心的监测调查、评价、预警、应急和信息发布的政策体系，依法有序推进信息公开，加强对社会机构的指导和管理，推进环境与健康综合监测。

在协作机制上，刘艳提出，细化监测协作内容，促进空气质量联合管控由重点时段、临时管控，向制度化、常态化联合监管等转变，并建立实体化长三角区域大气污染防治协作中心。

如何实现从监测信息到全面监测服务的跨越？刘艳认为打破信息壁垒、形成数据共享很关键。

她建议，联合开发长三角区域一体化环境监测大数据云服务平台，如各类大气超级站、空气子站等；推出系列环境质量监测综合分析数据产品，并按照各级环境管理部门与社会公众的需求提供云端服务；加强区域生态环境监测大数据分析。

同时，进一步深化与气象、水利等部门的共享合作，加强大气遥感监测、沙尘暴监测、气象卫星应用、水利水文监测等方面的数据共享共用，提高空气质量、水环境监测预报预警能力。

她还从技术标准层面提出建议，即提高长三角区域环境监测标准互认程度，推动监测技术与质控要求的标准统一。